行政法 (放送大学教材)

本書は隠れた名著です。行政法というと、①「行政法入門」（藤田宙靖著）、②「行政法」（櫻井敬子ほか著）、③「基本行政法」（中原茂樹著）が有名であり、多くの人が、①を読み込んで基礎を築いた後に②や③に移行するというパターンを採っているようです。しかし、たとえ①を十分に読み込んだとしても、②や③において途中で挫折する人が少なくないと思います。その主な原因は、察するに次のとおりではないかと思います。①は300頁程度であり、②や③は400頁程度です。単純な頁数比較からすれば、①は、②③の4分の3の情報量を有することになります。しかし、「実質的な」情報量という意味においては、①は、②③の3分の1、あるいは4分の1程度の情報量しかありません。それは、①が、教育的配慮から雑談のような記述を織り交ぜてまで分かりやすさを追求しており、一つの事項を伝えるために割いてる文字数が②③よりも格段に多いからです。それが①の分かりやすさの理由であり、良書たる所以です。つまり、①と②③との間には、実質的な情報量において大きな隔たりが存在します。それが、①から②や③へ移行した人が、②や③において途中で挫折する主因であると思われます。その点、本書は、その橋渡し役となる優れた書籍であり、実質的な情報量において、①と②③のちょうど中間くらいの位置づけの書籍です。したがって、②や③を通読するような苦労をせずに通読することができます。放送大学所定のフォーマットに則った教材ということもあり、カラフルさなどのビジュアル的配慮は乏しく、一見すると読み難そうなイメージを抱かせますが、実は、非常に読みやすく、分かりやすいです。しかも、自説を全面に押し出すという趣はほとんどなく、上手く判旨を引用しつつ、判例・通説の立場が他説と対比しながら論じられています。著者は、行政法の第一人者であり、記述の信頼性も高いです。私が通読した限り、下記に示すとおり、わずかながら単純な誤字脱字や文脈からみて記述し損なったと思われる箇所がありましたが、どこぞの予備校講師による粗製乱造の著作物のように内容面における勘違いに基づいた記述や不正確な記述は見当たりません。なお、僭越ながら、武蔵野市長給水拒否事件判決の分析（110頁）については、不適切な分析だと感じていますが、私の誤解かも知れません。＜単純な誤字脱字などの例＞・24頁下から10行目（誤）「拘束されといえる」（推察される正）「拘束されるといえる」・30頁上から12行目（誤）「公権力な方法で」（推察される正）「公権力的な方法で」・69頁上から2行目（誤）「その範囲を画定」（推察される正）「その範囲を確定」※最判昭和39年10月29日判決原文参照。・152頁上から9行目（誤）「裁判においてインカメラ審理を可能にする特別規定は存在しない。（中略）逆にいえば特別の法律の規定を設ければ、インカメラ審理を制度化することも可能」（推察される正）「最高裁は、裁判におけるインカメラ審理は特別の規定がない限り許されないとしている（最決平成21年1月15日）。（中略）逆にいえば特別の法律の規定を設ければ、インカメラ審理を制度化することも可能」本書出版後の主な法改正としては、①行政不服審査法の全面改正、②行政手続法の改正（行政指導の根拠の明示、行政指導・処分の中止等の求め）、③個人情報保護法における個人識別符号の追加ですが、①②については「追補」として本書に付されており、③については１行程度自ら書き加えておけば足りる話なので、本書を選択するうえで法改正については特に気にする必要はありません。司法試験、行政書士試験、公務員試験等の受験に関するサイトの書籍紹介において、本書を取り上げたサイトは見当たりませんが、本書は、上記のとおり優れた教材であり、埋没させておくには勿体ないと思います。